三月管廊政策频出，国家地方同向发力

2026年3月，管廊行业迎来国家顶层部署与地方实操落地双重发力，国家明确建设规划与投资规模，重庆、河南、云南、青岛等地接连出台新规，助推行业发展。

1.国家：加强城市基础设施生命线安全工程建设

3月，2026年《政府工作报告》发布，明确加强城市基础设施生命线安全工程建设，将这一源自安徽、植根合肥的创新实践上升为国家行动。（来源：中国日报网）

2.十五五规划纲要：高效利用城市地下空间

十四届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。《纲要》提出高效利用城市地下空间。加快城市基础设施生命线安全工程建设，推进老旧管网和危旧房改造，提升城市排水防涝能力。（来源：新华社）

3.国家发改委：推进“六张网”和重点领域建设

3月6日，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁在回答中外记者提问中提到，推进“六张网”和重点领域建设，不断改善大家的生产条件和生活环境，“六张网”就是水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网，重点领域包括综合立体交通设施，消费、低空、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施，初步估算今年这些方面的投资将超过7万亿元。（来源：每日经济新闻）

4. 重庆：管线强制入廊

《重庆市城市管线条例》（以下简称《条例》）于2026年3月1日起施行。《条例》着力构建科学、高效、安全、智能的地下管线管理体系，围绕数字赋能、全生命周期管理、运维风险防控、道路挖掘管理等作出了多项创制性规定，切实保障超大城市生命线安全。《条例》创新设置“数字管线”专章，通过管线“数智治理”一体化机制建设，全面实现治理效能提升。其中，规定搭建跨部门数据共享平台，明确“城市管线地理信息系统和各行业专业信息系统应当向城市数字管线应用系统共享管线数据”。

为推动智能感知设备全覆盖，《条例》规定“管线建设单位和管线权属、管理单位应当结合管线建设和管线更新改造，按照国家标准和有关规定同步安装智能感知设备，对运行情况实行动态感知和监测，相关数据接入本行业专业信息系统”。

《条例》还明确提出，推行管线强制入廊制度。在规划阶段，已规划综合管廊的区域，规划入廊的管线应当全部入廊。因特殊情况确需在综合管廊以外规划的，规划编制部门应当征求住房城乡建设主管部门意见。在建设阶段，在已建成综合管廊的区域内，综合管廊中预留有对应管线位置的，该区域内所有同类管线应当入廊。（来源：重庆人大官网、重庆住建公众号）

5. 河南：探索地下空间分层供地与确权

3月5日，河南省自然资源厅发布《关于推动城市地表地上地下空间合理利用的通知》。《通知》明确地上、地下空间建设用地使用权内涵，明确地上、地下空间准入要求，地上、地下空间优先用于架空交通设施、地下交通、综合管廊、防空防灾、公共停车场等城市基础设施和公共服务设施，提出分层设立、供应、登记地表和地上、地下空间建设用地使用权。（来源：河南省自然资源厅）

6. 云南：完善城市基础设施

云南省委、省政府于3月27日印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），为云南省城市未来发展描绘清晰路线图。《意见》提出完善城市基础设施。系统推进“地下、地面、地上”空间协同治理。提高地下空间利用效率。加快城市地下管线管网建设改造，确保城市发展到哪里，地下管网就建到哪里。此外，《意见》明确，实施好城市基础设施生命线安全工程。（来源：云南省人民政府官网）

7. 青岛:七部门联动强化管线数据动态更新

青岛住建局、自规局、城管局等七部门于2026年3月6日发布关于进一步加强青岛市城市地下管线数据动态更新管理的通知，强化各部门工作联动，深化信息共享协作，增强刚性约束力度，进一步提升城市地下管线数据的现势性与完整性。

审批联动：行政审批部门在办理施工许可、占掘路许可时，必须查验规划许可手续。

过程严管：要求管线建设单位必须完成“覆土前竣工测量”，并将成果移交。对于限额以下工程，也要求办理开工备案，填补监管盲区。

执法兜底：综合行政执法部门对未进行竣工测量、未按规划建设的违法行为依法查处。

数据录入：城建档案管理机构收到竣工测量成果后，必须及时录入“地下管线综合管理信息系统”。

（来源：青岛市住房和城乡建设局官网）